Конституционный Суд считает, что часть 5 статьи 19.8 КоАП Российской Федерации не противоречит Конституции Российской Федерации, поскольку ее положения, обеспечивая достижение целей административного наказания, направлены на создание надлежащих условий для защиты конкуренции, свободы экономической деятельности, прав и свобод граждан и их объединений.
Законность высоких штрафов для юридических лиц обусловлена их спецификой, на них, как участников хозяйственного оборота, возлагаются и риски, сопутствующие осуществляемой ими деятельности, а также тем обстоятельством, что в отличие от физических лиц они не признаются действующим законодательством субъектами уголовной ответственности, в результате чего выглядят логичными повышенные штрафы за административные правонарушения для юридических лиц (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27 апреля 2001 года № 7-П и от 26 ноября 2012 года № 28-П).
В рассматриваемом Постановлении Конституционный Суд приводит к общему знаменателю порядок определения размера наказания по уголовным делам и административным правонарушениям. Так, руководствуясь Постановлением Конституционного Суда от 27 мая 2008 года № 8-П, сформулирована идея, что меры, устанавливаемые в законе, в целях защиты конституционно значимых ценностей должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния.
Единственной возможностью для снижения штрафов, предусмотренных соответствующей статьей Кодекса для небольших предприятий, которым выплата даже 300 000 рублей может оказаться не по силам, на данный момент является освобождение от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, когда действие или бездействие хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного деяния и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений (статья 2.9). В то же время административное правонарушение не может быть признано малозначительным исходя из личности и имущественного положения привлекаемого к административной ответственности лица, добровольного устранения последствий правонарушения, возмещения причиненного ущерба.
На основании вышеизложенного Конституционный Суд приходит к выводу, что положение части 5 статьи 19.8 КоАП Российской Федерации, предусматривающее возможность привлечения юридического лица к административной ответственности в виде административного штрафа в определенных им пределах – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, не соответствует Конституции Российской Федерации, ее статьям 17, 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 – 3) и 55 (часть 3), поскольку установленный этим положением значительный минимальный размер административного штрафа в системе действующего правового регулирования, не допускающего назначение административного наказания ниже низшего предела соответствующей административной санкции, не позволяет во всех случаях в полной мере учесть характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также иные имеющие значение для дела существенные обстоятельства, и таким образом обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.
Документ опубликован на официальном портале 18.01.2013 г.
Вверх
