Процедура упрощенного производства, прежде всего, призвана сократить сроки рассмотрения дела в суде первой инстанции. Данный специфический вид судопроизводства регулируется нормами гл.29 АПК РФ.
24 сентября 2012 года вступили в силу изменения, внесенные в главу 29 АПК РФ (ФЗ от 25.06.12г. №86-ФЗ «О снесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с совершенствованием упрощенного производства»). Данные изменения направлены на защиту прав и законных интересов истца.
В новой редакции главы 29 АПК РФ законодатель расширил круг дел, подлежащих рассмотрению в упрощенном производстве. В соответствии со статьей 227 АПК РФ в упрощенном производстве могут рассматриваться дела:
Два последних случая, подлежат рассмотрению вне зависимости от цены иска.
Следует отметить, что законодатель использует метод диспозитивности, позволяя сторонам рассмотрение в порядке упрощенного производства и в иных случаях, но при условии ходатайства со стороны истца и согласия со стороны ответчика. Нельзя не отметить, что есть и исключения. Не могут рассматриваться в порядке упрощенного производства дела по корпоративным спорам, дела о защите прав и законных интересов группы лиц.
Юридическим основанием начала упрощенного производства в арбитражном процессе является определение арбитражного суда о рассмотрению дела в порядке упрощенного производства. Поводом же является либо ходатайство со стороны истца, либо предложения суда о рассмотрении дела в упрощенном производстве. В чем же особенность данного ходатайства? Во-первых, ходатайство должно быть выполнено на бумажном носителе, а во-вторых, вместе с ним, необходимо представить документ, в котором ответчик подписью удостоверил свое согласие на рассмотрение дела в упрощенном производстве. При отсутствии такого документа или при наличии иных документах, свидетельствующих об отказе или невозможности рассмотрения дела в упрощенном порядке, суд может вынести определение о рассмотрении дела в порядке общего искового производства (Постановление третьего Арбитражного Апелляционного от 21 марта 2013 г. по делу N А33-15296/2012). В случае если судом предлагается рассмотреть дело в упрощенном производстве, то также необходимо предоставление оформленных документов, удостоверяющих согласие сторон. Законодатель не предусмотрел какой-либо специфической формы для удостоверения согласия сторон. Поэтому согласие может быть оформлено как отдельным документом, подписанным одной стороной, так и подписанным обеими сторонами. При этом наименование документа в таких случаях не имеет значения. Это может быть ходатайство, акт (односторонний или двусторонний), соглашение, заявление и др. Важным в таком документе является содержание, из текста которого, было бы видно намерение сторон о рассмотрении дела в упрощенном производстве.
Документальное согласие сторон необходимо лишь в тех случаях, когда законом прямо не предусмотрена возможность рассмотрения дела в упрощенном порядке.
Таким образом, согласие стороны или сторон должно быть очевидным, то есть следовать из письменного либо зафиксированного в протоколе заявления стороны.
Несмотря на специфический вид судопроизводства, дело рассматривается по общим правилам искового производства. При этом учитываются положения главы, посвященной упрощенному порядку и иным разделам, которые имеют свои особенности при рассмотрении дела по существу.
На практике возникают спорные моменты при уведомлении лиц о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства. К примеру, Постановление Восемнадцатого Арбитражного Апелляционного суда от 7 марта 2013 г. N 18АП-1635/2013, в апелляционной жалобе Ответчик ссылался на процессуальное нарушение допущенное судом при рассмотрении дела, а именно не извещение Ответчика о начавшемся судебном процессе. В соответствии с п. 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 N 62 "О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства суд счел довод Ответчика необоснованным.
Итак, при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства применяются общие правила извещения лиц, участвующих в деле (глава 12 АПК РФ). В соответствии с которыми, лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия (ч.1 ст.121 АПК РФ). При этом, в части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указывается на то, судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон, что подразумевает отсутствие судебного заседания.
Таким образом, в связи с отсутствием судебного заседания, предусмотренного главой 19 АПК РФ, а также вызова сторон, суд не извещает о месте и времени судебного заседания.
Сложность уведомления состоит и в том, как расценить надлежащим ли образом стороны были уведомлены. На этот счет высший арбитражный суд дал вполне однозначный ответ. В п.14 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 N 62 суд указывает что: «лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, считаются извещенными надлежащим образом, если ко дню принятия решения арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе. Если же ко дню принятия решения по такому делу соответствующая информация в арбитражный суд не поступила, либо поступила, но очевидно свидетельствуют о том, что лицо не имело возможности ознакомиться с материалами дела и представить возражения и доказательства в обоснование своей позиции, то суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства».
Таким образом, можно сделать вывод, что законодатель защищает, не только права истца, но и права ответчика, устанавливая специальные правила уведомления лиц, при рассмотрении дела в упрощенном производстве.
На практике также возникают проблемы, что считать доказательством надлежащего извещения судом. Так, в Постановлении Третьего Арбитражного Апелляционного суда от 15 марта 2013 г. по делу N А33-17821/2012 Ответчик ссылался на то что, узнал об иске, получив оспариваемое решение суда.
Итак, согласно ч.1 ст. 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются арбитражным судом путем направления копии судебного акта, не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия. Помимо этого, информация о процессуальных действиях по делу размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее, чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия. Надлежащим считаются документы, подтверждающие размещение на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" указанных сведений, включая дату их размещения.
В соответствии с ч. 4 ст. 121 АПК РФ судебное извещение, адресованное юридическому лицу, направляется арбитражным судом по месту нахождения юридического лица. В случае, когда иск вытекает из деятельности филиала или представительства юридического лица, такое извещение направляется также по месту нахождения этого филиала или представительства. Местом нахождения юридического лица, его филиала или представительства признается место, указанное в выписке из единого государственного реестра юридических лиц.
Таким образом, документом, на основании которого суд устанавливает адрес юридического лица, по которому следует направлять почтовую корреспонденцию, является выписка из единого государственного реестра юридических лиц.
Также, в Правилах оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.05 N 221 (далее - Правила), почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи. Данные извещения опускаются в почтовые абонентские ящики в соответствии с указанными на них адресами. При неявке адресата за почтовым отправлением в течение пяти рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение. Не полученные адресатами (их законными представителями) регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу.
Кроме этого, Приказом Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" от 31.08.05 N 343 утверждены особые условия приема вручения, хранения и возврата отправлений разряда "Судебное". Согласно пункту 3.4 приказа при неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда "Судебное" в течение трех рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются вторичные извещения. Не врученные адресатам заказные письма "Судебное" возвращаются по обратному адресу по истечении семи дней со дня их поступления на объект почтовой связи.
В соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ суд устанавливает сроки, в пределах которых необходимо предоставить доказательства и отзыв на исковое заявление. Данный срок не может составлять менее чем 15 дней со дня вынесения определения о принятии искового заявления, заявления к производству. Из вышеуказанной нормы следует обязанность стороны представить в суд, а также лицам, участвующим в деле, отзыв на исковое заявление с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении в установленные судом сроки. В случае же нарушения установленных сроков, суд обоснованно может не принять отзыв на исковое заявление и иные доказательства, представленные стороной (К примеру, Постановление Восемнадцатого Арбитражного Апелляционного суда от 21 января 2013 г. N 18АП-13358/2012). При этом следует учитывать, обоснованность невозможности своевременно представления указанных документов, в установленный срок. По мнению Президиума ВАС РФ (п.17 Постановления ВАС РФ от 08.10.12г. №62), следует исходить из того, что сторона должна предпринять все зависящие от нее меры к тому, чтобы до истечения срока, установленного в определении, поступил либо соответствующий документ (в т.ч. в электронном виде) либо информация о направлении такого документа. Необоснованным признается отправление по почте без учета времени доставки, поскольку это обстоятельство зависит от стороны. В случаях, если суд признает причину уважительной, то он может восстановить пропущенный стороной срок.
В целом рассмотрение дела в упрощенном производстве ускоряет процесс рассмотрения дела, даже ввиду того факта, что отложить рассмотрение дела он может в исключительных случаях, предусмотренных в части 6 статьи 228 АПК РФ, что является редкостью на практике. Однако и такой порядок как рассмотрение дела в упрощенном производстве на практике порождает некоторые трудности.
Д.А. Кучеренко
Вверх
