Ключевой особенностью работы Федеральной службы судебных приставов (ССП) является то, что методы работы и подходы к решению проблем у судебных приставов различны в каждом субъекте РФ. Коренным образом различается подход к исполнению решений судов даже в соседних территориальных отделениях ССП. По этой причине, изложенные ниже методы и принципы работы не стоит брать на вооружение, как панацею в сопровождении исполнительного производства. Это должно быть воспринято, скорее как информация к размышлению, взгляд на проблему с учетом опыта, полученного нашей организацией.
На данный момент представляется, что систематизировать методы работы судебных приставов возможно только по имущественным взысканиям, так как исполнение неимущественных взысканий – очень поверхностно урегулированная законодательством процедура. Всего несколько статей в ФЗ «Об исполнительном производстве», отсутствие судебной практики, которая часто бывает противоречивой, сказываются на работе всего аппарата ССП в целом, а определенных рекомендаций или обзоров ни ВАС РФ, ни Верховный суд не давали.
Для успешного ведения исполнительного производства необходимо понимать принципы работы и логику поведения ССП. Какова модель поведения судебного пристава при поступлении исполнительного листа. Об этом ниже.
Стадия возбуждения исполнительного производства. Часто взыскатели жалуются на судебного пристава за то, что исполнительное производство возбуждается только через месяц-два с момента предъявления исполнительного документа к исполнению. Судебный пристав с легкостью уйдет от ответственности и у старшего пристава и даже в суде по той банальной причине, что Ваш исполнительный документ якобы находился в службе документооборота. Закон обязывает пристава возбудить исполнительное производство в течении 3-х дней с того момента как он получил исполнительный лист. Если взыскатель грамотен, а так же хочет написать обоснованную жалобу, которая возымеет действие, то следует обжаловать бездействие старшего судебного пристава подразделения. Хотя бы потому, что именно он в соответствии с п.2 ст.10 Федерального закона «О судебных приставах» контролирует работу возглавляемого им подразделения и несет ответственность за выполнение задач, возложенных на службу судебных приставов. Также, старший судебный пристав несет ответственность за организацию и состояние делопроизводства. Подобные жалобы вообще следует готовить тогда, когда отношения у взыскателя с системой испортились напрочь. Они не компенсируют потери взыскателя – это главное, что необходимо понимать. Убытки за такое бездействие не взыщешь, на то обширная судебная практика по данной категории дел. В случае подачи искового заявления на Службу судебных приставов на истце лежит обязанность доказывания того факта, что именно бездействие приставов явилось причиной неисполнения должником решения суда, что с точки зрения сложившейся практики, действительно не так. Единственное, что можно заработать на жалобах и исках к приставам – головная боль и бесценный опыт судебных тяжб с представителями исполнительной власти Российской Федерации.
Важным моментом так же является то, что для возбуждения исполнительного производства, судебные приставы пользуются стандартными бланками, заранее «забитыми» в компьютеры, которыми служба оснащена. Если учесть то обстоятельство, что в зависимости от отдела ССП, количество дел на исполнении у приставов колеблется в диапазоне от 1000 до 3000, логично предположить, что с высокой долей вероятности пристав совершит множество ошибок при составлении документа. Необходимо проверить содержание постановления на предмет соответствия ст.9, 88 ФЗ «Об исполнительном производстве», а лучше и вовсе приносить приставу готовые постановления, в которых ему необходимо только поставить подпись и печать. Это облегчит работу приставу, ускорит Вашу работу и повысит лояльность всего отделения приставов к Вашей организации в целом. Это важный момент, так как в случае наличия ошибок в постановлении (достаточно элементарного отсутствия ИНН, чем приставы часто грешат) должник с легкостью оспорит постановление пристава в суде, чем выиграет бесценное для него время.
Далее стоит упомянуть такую процедуру, как выход пристава в адрес, указанный в исполнительном документе или заявлении должника. Моментальный выход судебные приставы делают редко. Как правило, они ждут сведений из налоговой инспекции о банковских счетах должника, затем проверяют наличие на них денежных средств и только потом идут в адрес. Если же взыскатель против такого подхода к работе, ему указывают на п.2 ст.46 и ст.58 ФЗ «Об исполнительном производстве». Согласно этим нормам, обращение взыскания на имущество допускается только в случае недостаточности денежных средств. А устанавливать эту недостаточность судебные приставы явно не торопятся. Между тем можно быстро и элементарно проверить наличие у должника денежных средств и открытых счетов, затратив на это всего лишь 2 недели.
На приеме у судебного пристава необходимо взять запрос в налоговую и поручение на имя физического лица, который будет заниматься получением данной информации. ИФНС обязана в течение пяти рабочих дней представить информацию об открытых расчетных счетах должника. Так же ценной является информация из налоговой о предоставленной должником отчетности за конкретный период. Отсутствие либо наличие денежных средств можно проследить по динамике балансов. С полученной информацией по счетам необходимо снова лично ехать к приставу и ходатайствовать о вынесении постановления об аресте денежных средств. С этим постановлением уже непосредственно кредитные организации обязаны в трехдневный срок исполнить постановление в пределах суммы долга.
Важно понимать, что у судебного пристава физически нет времени таким образом обрабатывать каждое исполнительное производство. Но законных или логических оснований отказа взыскателям, которые заинтересованы в исполнении и предлагают всяческую помощь, нет. Такие взыскатели приходят крайне редко, а если владеть навыками и знаниями этики данной структуры, то успешное ведение производства вполне вероятно.
Далее следует проконтролировать направление запросов в Управление Федеральной службы кадастра и картографии по региону, Департамент земельных ресурсов, ГИБДД, БТИ. Так же, в случае, если должник занимается строительством, стоит обратиться в Технадзор (строительная и спецтехника). Эти действия обеспечат полноценный розыск движимого и недвижимого имущества должника. В отношении этих регистрирующих органов алгоритм ведения работы с ССП тот же, что описывался выше с налоговой инспекцией и банками. Обеспечив минимальную загруженность пристава по конкретному делу, Вы, как взыскатель, увеличиваете свои шансы на фактическое исполнение судебного акта.
Юрист ООО «Юридическая компания «ЛЕКС» М.Р.Глейзер
Вверх
