Полное описание
Так, ВАС РФ планирует рассмотреть законопроекты, связанные с внесением изменений в АПК РФ: увеличение государственных пошлин за рассмотрение апелляционных, кассационных жалоб, в целях минимизации нагрузки на судей арбитражных судов; предоставление арбитражным судам права выносить «частные определения», в целях воздействия на нерадивых участников арбитражного процесса, в частности, в отношении публичных субъектов (адвокатские сообщества, арбитражные управляющие и пр.); расширение полномочий помощников судей, вплоть до подготовки проектов судебных актов, а также оказание содействия сторонам спора в его урегулировании, то есть, фактически, наделяются функциями медиаторов и иное.
Возникает ряд вопросов, связанных с целесообразностью и, главным образом, законностью предлагаемых поправок.
1. Относительно увеличения размера государственных пошлин возникает понимание того, что судебная защита прав субъектов гражданского оборота становится скорее «золотой» привилегией успешных и богатых нежели, чем правом для всех субъектов, обеспеченное государством и гарантированное Конституцией РФ. Фактически, данная законодательная инициатива направлена на ограничение принципа доступности судебной защиты гражданских прав всех участников гражданского оборота, то есть равенство всех перед законом и судом (ст. 7 АПК РФ).
Далее, представляется, что увеличение размера государственной пошлины должно быть также связано принципиально новым – качественным подходом к рассмотрению судебных дел. Отсюда, возникает вопрос об адекватности второй новеллы, связанной с расширением полномочий помощников судей, в принципе, соответствующей Конституции РФ.
Так, в соответствии со ст. 117 Конституции РФ правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом. И, в частности,
арбитражный суд при разбирательстве дела обязан непосредственно исследовать все доказательства по делу (принцип непосредственности судебного разбирательства, ст. 10 АПК РФ).
Помощники судей арбитражного суда отнесены по ныне действующему законодательству к иным участникам арбитражного процесса (ст. 54 АПК РФ) и оказывают помощь судье в подготовке и организации судебного заседания, без права выполнения функции по осуществлению правосудия, что напрямую корреспондирует со ст. 117 Конституцией РФ, ст. 10 АПК РФ. Кроме того, установлен запрет на совершение помощником судьи действий, влекущих за собой возникновение, изменение прав или обязанностей лиц, участвующих в деле, и других участников арбитражного процесса (ч. 3 ст. 58 АПК РФ). Соответственно, спектр обязанностей помощников судей сводится к оказанию технической помощи судье при рассмотрении дела (своевременное выполнение необходимых действий, сопутствующих правосудию, но не касающиеся его).
Также, статьей 71 АПК РФ установлено правило оценки доказательств исключительно судом, на основании внутреннего убеждения судьи, непосредственно рассматривающего дело.
Учитывая изложенное, возникает еще один вопрос о том, каким образом помощник судьи может изготавливать судебные акты, будучи лишенный права осуществлять анализ доказательственной базы по делу, оценивать ее, и, в итоге, формулировать судебный акт, разрешая вопросы о правах, обязанностях лиц, участвующих в деле? На мой взгляд, это незаконно. Либо необходимо вносить изменения в Конституцию РФ о судебной системе. Думается, что в этом нет никакого смысла, поскольку каждый должен выполнять свою работу: судьи – принимать решения, писать судебные акты, их помощники – направлять корреспонденцию, писать протоколы судебных заседаний и пр., медиаторы – осуществлять урегулирование спора и т.д.
Таким образом, расширение полномочий помощников судей арбитражных судов в части подготовки написания проекта судебных актов является нарушением конституционного принципа непосредственности рассмотрения судебного дела специальным субъектом – судьей.
2. Относительно наделения правом судей арбитражного суда выносить частные определения аналогичные определениям судов общей юрисдикции.
Возникает очередной вопрос о целесообразности данных поправок, поскольку все необходимые инструменты для воздействия на участников процесса имеются у суда в рамках существующего АПК РФ. Так, в соответствии со ст. 15 АПК РФ арбитражный суд принимает судебные акты в форме решения, постановления, определения. Следовательно, определения арбитражных судов относятся также к судебным актам, в котором отражено, как правило, властное веление суда (предоставить документы, обязать сторону дела что-либо совершить, либо воздержаться от действий и пр.). Судебные акты, в том числе определения являются обязательными для органов исполнительной власти, ОМС, иных органов и организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Иным словами, судебные акты должны исполняться на всей территории и всеми лицами, которым они адресованы.
Таким образом, действующий АПК РФ содержит достаточное количество процессуальных и процедурных инструментов, позволяющих арбитражному суду воздействовать на субъектов процесса, иных лиц, в том числе и в рамках рассматриваемого конкретного судебного спора. Представляется, что ресурсы, предоставленными законодателем, не используются в полном объеме, сообразно ситуации.
Еще один пример:
Готовясь к судебному делу, зачастую возникает необходимость дополнить процессуальную позицию и (или) скорректировать уже существующую. Для этого имеется один из процессуальных инструментов – объяснения в порядке ст. 81 АПК РФ, который подлежит реализации на условиях данной нормы.
Так, каждый раз, представляя арбитражному суду свои письменные объяснения в порядке ст. 81 АПК РФ, судьи задают один и то же вопрос о причинах заблаговременного не направления объяснения иным лицам, участвующим в деле. В своих объяснениях, прежде чем перейти к сути позиции, автор настоящей статьи вынужден обращать внимание суда на буквальное толкование и применение закона, в частности:
«В соответствии с нормой ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) лица, участвующие в деле, имеют право давать объяснения арбитражному суду, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам.
В соответствии с ч. 1 ст. 81 АПК РФ лицо, участвующее в деле, представляет арбитражному суду свои объяснения об известных ему обстоятельствах, имеющих значение для дела, в письменной или устной форме. Объяснения, изложенные в письменной форме, приобщаются к материалам дела.
Учитывая, что норма ст. 81 АПК РФ структурно размещена законодателем в главе 7 АПК РФ (Доказательства и доказывание), то представленные участвующим в деле лицом объяснения в порядке ст. 81 АПК РФ относятся к числу доказательств, а потому, - подлежат правовой оценке арбитражным судом наравне с иными доказательствами, имеющимися в материалах конкретного судебного дела.
Объяснения в порядке ст. 81 АПК РФ, представленные в письменной форме в процессе, не обязывают лица, принесших их, направлять иным лицам, участвующим в деле, заблаговременно, о чем прямо свидетельствует отсутствие такой обязанности в конструкции данной нормы, в отличие от норм ст. 131, ч. 1 ст. 262, ч. 2 ст. 279 АПК РФ».
Лишь после озвучивания выше приведенного обоснования, судьи принимают письменные объяснения, оппоненты в споре – прекращают дискуссию по вопросу получения объяснений в процессе (перед ним).
Изложенное также относится к вопросу о неиспользовании уже имеющихся ресурсов, процессуальных инструментов в полном объеме и наличествующих в действующем законодательстве.
Таким образом, предлагаемые поправки, по мнению автора статьи, носят преждевременный характер и являются нецелесообразными.
Стринадкина Юлия Александровна
Руководитель практики Юридическая фирма г. Ханты-Мансийск
Помощь юриста в Тюмени
