Полное описание
Высший Арбитражный суд Российской Федерации (далее оп тексту – ВАС РФ) в своем решении от 28.07.2011 г. № ВАС-8096/11, рассмотрел заявление ООО «Агентство налоговых проверок» (далее по тексту – ООО) к Федеральной налоговой службе Российской Федерации (далее по тексту – ФНС России).
ООО обратилось с заявлением в ВАС РФ к ФНС России с требованием о признании недействующими п. 2 приказа ФНС России от 15.12.2010 г. № ММВ-7-3/730@ "Об утверждении формы и формата налоговой декларации по налогу на прибыль организаций, Порядка ее заполнения" (далее - приказ ФНС России от 15.12.2010 г. № ММВ-7-3/730@, приказ) и приложения № 4 к Порядку заполнения налоговой декларации по налогу на прибыль организаций, утвержденному приказом ФНС России от 15.12.2010 г. № ММВ-7-3/730@ (далее - приложение № 4).
В качестве основания заявленного требования ООО ссылается на несоответствие п. 2 приказа, установившего обязанность по применению новой формы налоговой декларации по налогу на прибыль организаций, начиная с отчетности за 2010 г., требованиям ст. 5 НК РФ, согласно которой акты законодательства о налогах и сборах, а также нормативные правовые акты о налогах и сборах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода.
Таким образом, заявитель полагает, что приказ должен вступить в силу с 01.01.2012.
ВАС РФ указал в своем решении на то, что Приказом ФНС России от 15.12.2010 г. № ММВ-7-3/730@, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 02.02.2011 г. за № 19680, были утверждены форма и формат налоговой декларации по налогу на прибыль организаций. Оспариваемый приказ опубликован в "Российской газете" 18.02.2011 г. и применяется, как следует из п. 2, начиная с представления налоговой декларации по налогу на прибыль организаций за налоговый период 2010 года.
ВАС РФ посчитал обоснованным довод общества о нарушении ФНС России порядка введения в действие данного приказа.
Общие правила опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти установлены Указом Президента Российской Федерации от 23.05.1996 г. № 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти", согласно которому названные правовые акты вступают в силу по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу.
С учетом изложенного п. 2 приказа ФНС России от 15.12.2010 г. № ММВ-7-3/730@, распространивший действие акта на представление декларации за 2010 г., не соответствует НК РФ и подлежит признанию недействующим.
Основываясь на указанной позиции суда, данный приказа подлежит применению начиная с представления налоговой декларации за отчетные (налоговый) периоды 2011 года.
Суд не может согласиться с утверждением общества, что приказ должен вступить в силу только с 01.01.2012. Рассматриваемый акт касается регулирования отношений, связанных с налоговым контролем, в связи с чем положения п. 1 ст. 5 НК РФ, определяющие порядок вступления в силу актов законодательства о налогах (к числу которых относятся акты, устанавливающие новые налоги или изменяющие по уже введенным налогам элементы налогообложения: объект налогообложения, налоговую базу, налоговый период, налоговую ставку, порядок исчисления налога, порядок и сроки уплаты налога), к порядку введения в действие приказа применению не подлежат.
В остальных требованиях ООО, ВАС РФ было отказано.
Таким образом, форма налоговой декларации, предусмотренная приказом ФНС России от 15.12.2010 г. № ММВ-7-3/730@ применяется с налоговых периодов 2011 года
ООО «Юридическая компания «Лекс»
Юридические услуги Тюменская область
