Новости законодательства | Группа юридических компаний "Лекс"


Перезвонить Вам?

  • +7(495) 797-20-30
  • 8 (800) 700-91-39
    (бесплатный звонок по РФ)
  • info@lex-pravo.ru

25
лет на рынке
юридических услуг

140
квалифицированных
юристов

11
представительств
по всей России

01.10.2012

Правовое регулирование негосударственной экспертизы в отношении проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий

Федеральным законом от 28.11.2011 № 337-ФЗ внесен ряд поправок к Градостроительному кодексу РФ. 

В соответствии с данным ФЗ появились две самостоятельные системы экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий:

  1. государственная;
  2. негосударственная.

Заключения обеих экспертиз стали иметь одинаковую юридическую силу при получении разрешения на строительство объекта. Застройщик сам выбирает экспертную организацию, за исключением тех случаев, когда объект капитального строительства включен в перечень объектов, в отношении которых должна проводиться государственная экспертиза. Таким образом, негосударственная экспертиза стала альтернативой государственной.

Изменились требования, которым должны соответствовать организации, проводящие негосударственную экспертизу, для получения аккредитации. В такие требования входят:  

  • наличие по месту основной деятельности не менее пяти работников, аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации или экспертизы результатов инженерных изысканий;
  • наличие сайта в сети Интернет;
  • наличие регламента проведения негосударственной экспертизы, утвержденного руководителем организации и размещенного на ее сайте.

Необходимо отметить, что организации, аккредитованные до 1 апреля 2012 г. имеют право проводить негосударственную экспертизу после указанного срока только при условии их соответствия новым требованиям к аккредитации. 

Правила аккредитации юридических лиц на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий также претерпели изменения.

Действие свидетельства об аккредитации может быть приостановлено. Основаниями для этого могут служить обстоятельства, при которых уполномоченный орган принимает решение о приостановлении действия свидетельства об аккредитации и устанавливает срок для устранения нарушений, в течение которого организация не вправе проводить негосударственную экспертизу. К таким обстоятельствам относятся:

  • наличие жалоб на нарушения со стороны организации, которые подтверждены при проведении проверок;
  • наличие у контролирующих органов сведений о нарушениях, допущенных организацией в сфере полученной аккредитации;
  • необоснованный отказ экспертной организации от проведения негосударственной экспертизы;
  • выявление несоответствия экспертной организации установленным требованиям к аккредитации.

Аннулирование свидетельства об аккредитации производится в соответствии с Правилами аккредитации, а также при проведении негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий организацией, которая оформляла такую документацию и (или) выполняла инженерные изыскания (ч. 4.5 ст. 49 ГрК РФ).

Ведение государственного реестра юридических лиц, аккредитованных на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 327.

Отметим, что в госреестре указываются сведения об экспертных организациях, аккредитованных до 1 апреля 2012 г., только если они соответствуют новым требованиям к аккредитации.

Что касается порядка аттестации лиц на право подготовки заключений негосударственной экспертизы, необходимо отметить следующее.

Готовить заключение теперь вправе и негосударственные эксперты, но для этого они должны пройти аттестацию на право осуществления деятельности эксперта в соответствии с направлением, указанным в квалификационном аттестате. Порядок такой аттестации установлен ст. 49.1 ГрК РФ, а также Положением об аттестации на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий (утв. Постановлением Правительства РФ от 31.03.2012 № 271).

Порядок проведения негосударственной экспертизы и подготовки ее заключений

Правила проведения негосударственной экспертизы установлены Постановлением Правительства РФ от 31.03.2012 № 272 «Об утверждении Положения об организации и проведении негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий».

Предметом экспертизы является оценка соответствия проектной документации техническим регламентам, результатам инженерных изысканий и (или) оценка соответствия результатов инженерных изысканий техническим регламентам (ч. 5 ст. 49 ГрК РФ). Данная экспертиза может проводиться в отношении проектной документации, только если она представлена полностью. Ранее – объектом экспертизы могли быть как проектная документация в целом, так и ее отдельные разделы.

Экспертная организация вправе отказать в принятии проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий на экспертизу, если имеются основания, перечисленные в ч. 8 ст. 49 ГрК РФ.

Негосударственная экспертиза осуществляется по договору между застройщиком (техническим заказчиком) и экспертной организацией. В нем определяются порядок представления документов, необходимых для проведения негосударственной экспертизы, и устранения выявленных нарушений; срок проведения экспертизы; размер платы за ее проведение.

По окончании негосударственной экспертизы составляется заключение, содержащее выводы о соответствии или несоответствии проектной документации результатам инженерных изысканий, получившим положительное заключение экспертизы, и требованиям технических регламентов; результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов; проектной документации результатам инженерных изысканий, требованиям технических регламентов, а также результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов (если экспертиза осуществлялась одновременно в отношении проектной документации и результатов инженерных изысканий).

Обжалование заключений государственной и негосударственной экспертиз, согласно Градостроительному кодексу РФ (в ред. Федерального закона от 28.11.2011 № 337-ФЗ) возможно как в административном, так и в судебном порядке.

До внесения в Градостроительный кодекс РФ рассматриваемых изменений административный порядок обжалования заключений экспертизы не был предусмотрен. В силу ч. 10 ст. 49 ГрК РФ (в ред. от 30.11.2011) застройщик (технический заказчик) мог оспорить в суде лишь отрицательное заключение государственной экспертизы.


Возврат к списку