Новости законодательства | Группа юридических компаний "Лекс"


Перезвонить Вам?

  • +7(495) 797-20-30
  • 8 (800) 700-91-39
    (бесплатный звонок по РФ)
  • info@lex-pravo.ru

26
лет на рынке
юридических услуг

140
квалифицированных
юристов

11
представительств
по всей России

26.02.2013

Антон Иванов выступает с инициативой по созданию административных палат при государственных органах России

Как сообщил на встрече с журналистами глава Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Антон Иванов, он планирует предложить Президенту Российской Федерации Владимиру Путину создать специализированные государственные органы.

Цель создания таких органов – досудебное производство по жалобам граждан и юридических лиц на незаконные действия или бездействие должностных лиц государственных органов.

Данная идея не нова, поскольку такие органы уже довольно давно функционируют в странах англосаксонской правовой системы.

Указанные специализированные органы (палаты) создаются за рубежом при определенных государственных органах.

Кроме того, Иванов предлагает внедрить этот институт в связи с тем, что в России уже имеется позитивный опыт досудебного рассмотрения жалоб на действия или бездействие государственных органов.

Так, апелляционные налоговые инстанции – как указывает глава ВАС РФ – отменяют до 40% решений, принятых должностными лицами нижестоящих российских налоговых органов.

Иванов видит место и роль специализированных палат по разрешению споров, возникающих из публичных правоотношений (административные палаты), следующими.

Административные палаты должны быть созданы в системе исполнительной власти и подчиняться на федеральном уровне администрации президента либо Министерству юстиции России, а на региональном уровне – полномочным представителям президента Российской Федерации в соответствующих субъектах Российской Федерации.

Палаты при государственных органах России будут рассматривать административные споры по существу, оценивая целесообразность, соразмерность, обоснованность принятого административным органом решения.

К досудебному урегулированию административных споров предлагается привлекать экспертов от общественных структур, в частности, представителей торгово-промышленных палат.

Административные палаты, по мнению Иванова, должны быть наделены полномочиями по отмене решений административных органов.

Хотелось бы прокомментировать предложение главы ВАС РФ.

Во-первых, выскажем опасение, что административные палаты не будут столь объективными, особенно если их кадровый состав будет формироваться из работников соответствующего государственного органа. Как говорится, рука руку моет.

Во-вторых, что планируется существующую процедуру обжалования упразднить либо создать альтернативу, то есть можно обращаться с жалобой и в вышестоящий государственный орган, и в административную палату?

В-третьих, вопрос финансирования. Если в существующую процедуру обжалования будут включены административные палаты, то придется формировать штат сотрудников, что окажет негативное влияние на государственный бюджет, поэтому оптимальным вариантом, вероятно, будет упразднение существующего досудебного порядка рассмотрения жалоб внутренним ресурсом государственных органов и возложение данной обязанности на административные палаты.

В-четвертых, выскажем следующее предложение: передать полномочия по рассмотрению административных споров торгово-промышленным палатам субъектов Российской Федерации, что позволит не увеличивать штат государственных служащих, а, значит, сократить бюджетные расходы, а также придать большую значимость данным общественным структурам, особенно если привлекать к отправлению «народного правосудия» региональных Уполномоченных по правам предпринимателей.

Таким образом, инициатива главы ВАС РФ достойна поддержки и вне зависимости от того, как она будет реализована. Главное, чтобы не вышло так: хотели как лучше, а получилось как всегда.

Тарков Н.В.



Возврат к списку