Новости законодательства | Группа юридических компаний "Лекс"


Перезвонить Вам?

  • +7(495) 797-20-30
  • 8 (800) 700-91-39
    (бесплатный звонок по РФ)
  • info@lex-pravo.ru

26
лет на рынке
юридических услуг

140
квалифицированных
юристов

11
представительств
по всей России

02.04.2014

Верховный Суд РФ обобщил практику по делам, связанным с самовольными постройками

Результатом систематизации судебной практики по делам о самовольной постройке стал документ «Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 г.

Напомним, что правовому регулированию самовольной постройки посвящена статья 222 ГК РФ, согласно которой самовольная постройка – жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Основное негативное последствие самовольной постройки – лицо не приобретает на нее право собственности. Тем не менее, указанное право возможно получить, но это зависит, в первую очередь, от того, каким правом на земельный участок, на котором осуществлена постройка, обладает лицо. 

Ввиду изложенного, такой категории дел свойственны разнородные правоотношения, как административные (строительство с нарушением норм земельного законодательства, регулирующих предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство), так и частно-правовые. Этим объясняется и широкая нормативная база, касающаяся регулирования самовольной постройки. Суды руководствуются положениями Гражданского, Земельного, Градостроительного, Жилищного кодексов, а также учитывают разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Обобщая судебную практику по вышеуказанным спорам, Верховный Суд акцентирует внимание на вопросах применения процессуального и материального права. Отметим наиболее значимые из них.

Вопросы процессуального права:

1. Наличие у лица, которое возвело самовольную постройку, статуса индивидуального предпринимателя не является безусловным основанием для отказа рассмотрения дела в суде общей юрисдикции.  

Данный вывод основан на анализе норм ГПК РФ и АПК РФ о подведомственности. Суд отмечает, что основными критериями отнесения того или иного спора к подведомственности арбитражного суда являются субъектный состав и экономический характер спора, применяемые в совокупности. Если из материалов дела усматривается, что спорный объект недвижимости не используется для предпринимательской деятельности, то отсутствует признак экономического характера спора, следовательно, дело подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции.

2. На стадии принятия к производству суда иска о признании права собственности на объект недвижимости в порядке статьи 222 ГК РФ судье необходимо проверять наличие документов, свидетельствующих о принятии лицом, создавшим самовольную постройку, мер к получению разрешений на строительство, на ввод объекта в эксплуатацию. В случае непредставления таких документов исковое заявление подлежит оставлению без движения.  

Верховный Суд обосновывают эту позицию тем, что отсутствие указанных документов не позволяет суду сделать вывод о нарушении прав, свобод и законных интересов заявителя со стороны соответствующих уполномоченных органов, что является обязательным условием для реализации права на судебную защиту согласно статьям 3, 4 ГПК РФ.

3. Принимая решение о сносе самовольной постройки, суд при наличии соответствующего ходатайства истца вправе установить определенный срок для его исполнения. 

Такой подход основан на нормах статьи 206 ГПК РФ, поскольку снос самовольной постройки – действие, не связанное с передачей имущества или денежных сумм, поэтому суд может в своем решении возложить на ответчика обязанность совершить указанное действие в определенный срок.

Вопросы материального права:

1. Приобретательная давность не распространяется на самовольно возведенное строение, поскольку в подобной ситуации отсутствует такое необходимое условие, как добросовестность застройщика, так как, осуществляя самовольное строительство, лицо должно было осознавать отсутствие у него оснований для возникновения права собственности.

Анализируя положения статьи 234 ГК РФ, предусматривающей приобретение права собственности на какой-либо объект в силу приобретательной давности, Верховный Суд отмечает, что лишь совокупность всех перечисленных в этой статье условий (добросовестность, открытость и непрерывность владения как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет) является основанием для приобретения права собственности на это имущество в силу приобретательной давности. При самовольной постройке, очевидно, отсутствует первый признак.  

2. Рассматривая вопрос о возможности признания права собственности на часть объекта самовольного строительства, например, на гаражный бокс, расположенный в составе гаражного комплекса кооператива, следует отметить, что не имеется законных оснований для признания права собственности на часть объекта, возведенного с нарушением установленных законом норм и правил и являющегося самовольной постройкой.

Стоит отметить, что судебная практика в таких случаях не является единообразной, и Верховный Суд признал правильной позицию судов, отмечающих, что возможность признания права собственности на часть объекта самовольной постройки действующим законодательством не предусмотрена.

3. При самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

Сложность указанного вопроса состоит в том, что положения статьи 222 ГК РФ распространяются только на самовольную реконструкцию недвижимого имущества и не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения.

Пристройка дополнительных помещений к объекту недвижимости является реконструкцией, под которой понимается изменение параметров одного и того же объекта, а не создание нового объекта недвижимости, поэтому и защищается право собственности в целом на объект.  

Степанов С.


Возврат к списку