Новости законодательства | Группа юридических компаний "Лекс"

Депутаты предлагают установить соотношение между числом граждан, обладающих избирательным правом, и размером города

21.07.2014

В целях реформирования системы органов местного самоуправления в Российской Федерации, участия населения в местном самоуправлении, а также обеспечения возможности проявления гражданами непосредственной правотворческой инициативы депутаты вынесли на рассмотрение Госдумы соответствующий законопроект. Документом предлагается поставить в зависимость количество граждан, которые могут выступить с правотворческой инициативой на муниципальном уровне, от размера населенного пункта.

В частности, планируется внести изменения в ст. 26 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Действующая редакция ФЗ № 131-ФЗ, по мнению авторов законопроекта, не слишком удачна. Так, в ней говорится, что с правотворческой инициативой может выступить группа граждан, обладающих избирательным правом. Минимальная численность этой группы устанавливается местным парламентом (при этом максимально возможный размер минимальной планки – 3% избирателей).

Разработчики закона считают, что этот механизм должен быть изменен. Минимальная численность группы должна зависеть не от воли местного парламента, а от величины населенного пункта. В связи этим были предложены следующие цифры:

• для сельского поселения – 3% жителей, обладающих избирательным правом;
• для городского поселения – 2,5% жителей, обладающих избирательным правом;
• для городского округа с численностью избирателей менее 100 тыс. человек – 2% жителей, обладающих избирательным правом;
• для городского округа с численностью избирателей более 100 тыс. человек, для городского округа с внутригородским делением или муниципалитета в составе города федерального значения – 1% жителей, обладающих избирательным правом.

Вместе с тем, следует отметить, что в крупных городах практически невозможно собрать группу граждан, численность которой составляла бы 3% избирателей. В качестве примера приведен Новосибирск, где в такую группу должны войти 34,6 тыс. человек. Для сравнения: в городе Искитим Новосибирской области с правотворческой инициативой могут выступить 1,5 тыс. человек, а в Лянинском сельском поселении – 25 человек.

Как говорится в пояснительной записке к документу, предлагаемые изменения в Федеральный закон позволят населению любых по численности муниципальных образований на равных основаниях участвовать в правотворческой деятельности, для этого в зависимости от численности муниципального образования предлагается применять разные формулы определения числа участников инициативной группы для внесения правотворческой инициативы.

С текстом законопроекта № 562854-6 «О внесении изменений в статью 26 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» можно ознакомиться на сайте Госдумы.

Труфанова М.М.