Новости законодательства | Группа юридических компаний "Лекс"

28.07.2014

Некоторые аспекты подачи в арбитражный суд заявления об обеспечении исполнения судебных актов

Деятельность арбитражных судебных органов по разрешению споров является эффективной только тогда, когда судебные решения исполняются. В противном случае искажается сама суть арбитражного судопроизводства, не достигается его основная цель, что несовместимо с провозглашенным Конституцией РФ принципом справедливого правосудия и полной судебной защиты, отрицательно сказывается на авторитете судебной власти и порождает сомнения в эффективности правовых средств защиты.

Истец обращается за судебной защитой нарушенного или оспариваемого права, полагая, что его требование к ответчику будет удовлетворено и исполнено. В случае если имеются опасения, что исполнить принятое судом решение будет затруднительно или невозможно, возникает необходимость принятия мер, обеспечивающих его исполнение.

Именно поэтому в арбитражное процессуальное законодательство включен институт обеспечения иска, включающий в себя и обеспечение исполнения судебных актов, предназначение которого, помимо вышеуказанного недопущения затруднения исполнения судебного акта, – предотвращение причинения значительного ущерба заявителю (часть 2 статьи 90 АПК РФ).

Рассмотрим основные особенности подачи в арбитражный суд заявления об обеспечении исполнения судебного акта.

В силу статьи 100 АПК РФ правила об обеспечении иска, предусмотренные главой 8 АПК РФ, применяются при обеспечении исполнения судебных актов. Таким образом, все положения, установленные статьями 90-99 АПК РФ, в частности, о требованиях к заявлению об обеспечении иска, видах обеспечительных мер применимы и к заявлению об обеспечении исполнения судебного акта. 

Основным нормативным документом, которым следует руководствоваться при подготовке заявления, помимо главы 8 АПК РФ, является постановление Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 г. № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер».

Говоря о содержательной части заявления, важно отметить, что исходя из пункта 9 указанного постановления Пленума ВАС РФ обеспечительные меры допускаются на любой стадии процесса в случае наличия одного из следующих оснований: 

1. Если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации;
2. В целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Затруднительный характер исполнения судебного акта либо невозможность его исполнения могут быть связаны с отсутствием имущества у должника, а также действиями, предпринимаемыми для уменьшения объема имущества.

В целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение существующего состояния отношений (status quo) между сторонами.

Учитывая, что обеспечительные меры применяются при условии обоснованности, арбитражный суд признает заявление стороны о применении обеспечительных мер обоснованным, если имеются доказательства, подтверждающие наличие хотя бы одного из вышеперечисленных оснований.

В связи с изложенным заявителю необходимо помнить о том, что на него возложено бремя доказывания наличия обстоятельств, объективно свидетельствующих о затруднении или невозможности исполнения судебного акта, если обеспечительные меры не будут приняты судом. 

Необходимо также четко осознавать, в какой суд подавать заявление об обеспечении исполнении судебного акта. Так, в соответствии с частью 1 статьи 93 АПК РФ рассмотрение заявления об обеспечении осуществляется арбитражным судом, в производстве которого находится дело. Развивая это положение, ВАС РФ в постановлении Пленума № 55 от 12.10.2006 г. разъяснил, что заявление об обеспечительных мерах может быть подано в суды апелляционной, кассационной и надзорной инстанций.

Следовательно, если, например, на решение суда первой инстанции подана апелляционная жалоба, и дело направлено в суд апелляционной инстанции, то вопрос об удовлетворении заявления об обеспечении исполнения решения суда первой инстанции будет предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции. 

Однако здесь возникает интересный момент, требующий внимания. Несмотря на то, что дело передано в Арбитражный апелляционный суд, это не означает, что апелляционная жалоба сразу же принята к производству. Как известно, согласно статье 261 АПК РФ принятие апелляционной жалобы к производству и возбуждение производства по ней осуществляется судом апелляционной инстанции на основании определения. Тем не менее, суд апелляционной инстанции может отказать в принятии жалобы к производству и оставить ее без движения, если установит нарушение требований статьи 260 АПК РФ касаемо ее формы и содержания.

Возникает вопрос: можно ли подать заявление об обеспечении в суд апелляционной инстанции, если жалоба оставлена без движения, и, следовательно, производство по ней еще не возбуждено?

Указанный вопрос был предметом рассмотрения ФАС Западно-Сибирского округа. В ходе разрешения дела № А46-18695/2012 коллегия судей пришла к следующим выводам, которые отражены в постановлении от 2 ноября 2012 г.:

• по смыслу пункта 8 постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 г. № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» заявление об обеспечении иска не рассматривается судом до устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления искового заявления без движения и его принятия к производству;
• на момент подачи истцом заявления об обеспечении исполнения судебного акта судом апелляционной инстанции не была принята к производству апелляционная жалоба ответчика, и производство по жалобе не возбуждено. Таким образом, суд апелляционной инстанции правомерно вернул заявление об обеспечении заявителю со ссылкой на то, что апелляционная жалоба ответчика судом апелляционной инстанции не принята к производству, в связи с чем указанное заявление истца судом на данный момент не может быть рассмотрено.

Таким образом, данная позиция суда дает отрицательный ответ на поставленный вопрос. Заявление об обеспечении будет возвращено, если заявитель обратится в суд до принятия апелляционной жалобы по делу. Поэтому, как представляется, в целях быстрого и своевременного принятия обеспечительных мер заявителю необходимо обращаться в суд первой инстанции с заявлением об обеспечении как можно скорее после вынесения этим судом решения в полном объеме, до того, как другая сторона подаст апелляционную жалобу, и дело будет направлено в суд апелляционной инстанции. На практике, как правило, заявители так и поступают (дело № А20-895/2009 и др.). В противном случае, заявителю придется ждать, когда суд апелляционной инстанции примет жалобу к производству. 

В заключение отметим существенное различие между заявлением об обеспечении иска и заявлением об обеспечении исполнении судебного акта. Последнее, как разъяснено в пункте 13 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.05.2005 г. № 91 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации», не предусматривает уплату государственной пошлины. Что касается подачи заявления об обеспечении иска, то согласно пункту 9 части 1 статьи 333.21 АПК РФ размер государственной пошлины при этом составляет 2 000 рублей.

Степанов С.А.