Новости законодательства | Группа юридических компаний "Лекс"


Перезвонить Вам?

  • +7(495) 797-20-30
  • 8 (800) 700-91-39
    (бесплатный звонок по РФ)
  • info@lex-pravo.ru

25
лет на рынке
юридических услуг

140
квалифицированных
юристов

11
представительств
по всей России

18.02.2015

Законодательство об НКО может быть реформировано

Соответствующие поправки, цель которых – систематизация законодательства и разделение правового регулирования различных видов некоммерческих организаций (НКО), стали предметом дискуссии на заседании совместной рабочей группы Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) и Минюста России. 

Правоведы отмечают, что сегодня целесообразно пересмотреть законодательство об НКО, поскольку появилась новая редакция главы 4 части 1 ГК РФ (положения о юридических лицах), которой нынешнее законодательство противоречит.

Говоря о содержании предлагаемых изменений, подчеркнем, что в основу новой системы должны лечь два закона. Первый из них установит формы НКО, порядок их создания, деятельности, ликвидации и прочие гражданско-правовые моменты частноправового характера. Задача второго – регулирование вопросов, связанных с реализацией конституционного права граждан на объединение и взаимоотношениями НКО с государством. На сегодняшний день эти законы имеют рабочие названия «О некоммерческих организациях» и «О праве на объединение» соответственно.

Закон о праве на объединение призван заменить ФЗ «Об общественных объединениях» 1995 г. и будет раскрывать следующие вопросы:

  1. Понятия общественного, личного и группового интереса, механизмы и правовые основы реализации права граждан на объединение.
  2. Полномочия и обязанности органов государственной власти, местного самоуправления их должностных лиц в сфере НКО.
  3. Формы реализации гражданами права на объединение, его экономические основы, нормы о государственной поддержке, ответственность государственных и муниципальных органов, должностных лиц и положения о контроле и надзоре в данной сфере.
  4. Права граждан на объединение без создания юридического лица и механизмы защиты интересов таких объединений.

Также рассматривается вариант разделения процедуры регистрации НКО как юридического лица и процедуры наделения его специальной правоспособностью. «Политическая партия как некоммерческая организация в гражданско-правовом смысле регистрируется в налоговой инспекции, но у нее ограниченная правоспособность. Как политическая партия она регистрируется уже в Минюсте России, и там она получает правоспособность политической партии», – председатель СПЧ Михаил Федотов привел пример, как это предложение может работать на практике.

По его словам, подобный подход, схожий по своей сути с лицензированием деятельности, поможет избежать ситуации, когда НКО в результате приостановления деятельности не имеет возможности исполнять свои гражданско-правовые обязательства. Кроме того, такой подход не потребует реорганизации НКО в том случае, если она решит сменить специфику своей деятельности.

Следует, однако, отметить, что закон о праве на объединение не будет касаться всех НКО. Например, он не затронет государственные, бюджетные учреждения и ряд других форм НКО.

На данный момент инициатива по реформированию законодательства об НКО находится на стадии подготовки концепции, которую СПЧ, Минюст России и другие государственные органы и представители научного сообщества планируют обсудить в ближайшее время. Окончательный вариант концепции будет представлен Президенту РФ.

С более подробной информацией о предлагаемой реформе НКО можно ознакомиться на официальном портале Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека.

Степанов С.А. 


Возврат к списку