Новости законодательства | Группа юридических компаний "Лекс"

06.08.2015

Нормы о самовольных постройках ужесточены

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Вместе с тем, ГК РФ допускает, что самовольная постройка может быть узаконена. На сегодняшний день для приобретения права собственности на самовольную постройку достаточно подать в суд соответствующий иск и доказать, что спорный объект недвижимости не нарушает права других лиц и не угрожает жизни и здоровью человека, даже если построен с незначительным нарушением градостроительных норм. Данное правило на практике привело к значительному количеству нарушений со стороны застройщиков.

По данным Верховного Суда, ежегодно местные чиновники и прокуроры подают примерно тысячу исков о принудительном сносе самовольных построек. В 60% случаев судьи принимают решения в их пользу. Сами же владельцы незаконных построек подают иски об их узаконивании гораздо чаще. Так, судьи рассматривают до 13 тысяч таких исков в год, удовлетворяя около 90% из них.

Вышеуказанные обстоятельства послужили причиной ужесточения законодателем норм, регламентирующих самовольную постройку. 

Так, 1 сентября 2015 г. в силу вступает Федеральный закон РФ от 13.07.2015 г. № 258-ФЗ «О внесении изменений в ст. 222 части первой ГК РФ и ФЗ «О введении в действие части первой ГК РФ», усложняющий процедуру узаконивания самовольных построек следующим образом.

Во-первых, уточнено само определение самовольной постройки, указанной в п. 1 ст. 222 ГК РФ. Так, например, если сейчас самовольная постройка признается таковой, в том числе если она осуществлена с существенным нарушением строительных норм и правил, то с 1 сентября критерий существенности будет исключен, то есть даже незначительное отступление от строительных норм будет недопустимо.

Во-вторых, обязательным условием узаконения самовольной постройки согласно поправкам станет ее соответствие правилам землепользования и застройки, установленным в конкретном населенном пункте.
Существенным изменением в ГК РФ является также и то, что местным чиновникам разрешено самостоятельно, без суда, принимать решение о сносе самовольной постройки, если она находится в зоне с особыми условиями использования территорий или на территории общего пользования, либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения.

Таким образом, названные меры, предпринятые законодателем, безусловно, затруднят процедуру узаконивания самовольных построек и расширят предмет доказывания по соответствующим искам.

Текст Федерального закона № 258-ФЗ был официального опубликован в «Российской газете» 16 июля 2015 г.

Кауртаев М.С.