Новости законодательства | Группа юридических компаний "Лекс"

07.10.2015

Административное судопроизводство в действии

15 сентября 2015 года вступил в силу Кодекс административного судопроизводства РФ.

Новый Кодекс теперь регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении ВС РФ, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Если говорить проще, то теперь суды общей юрисдикции по новым правилам будут рассматривать публичные споры, за исключением требований о признании ненормативных актов, действий (бездействия) государственных органов незаконными, привлечение к административной ответственности – эти процедуры остаются неизменными и регулируются Арбитражным процессуальным кодексом РФ, Гражданским процессуальным кодексом РФ и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

КАС РФ кардинально не меняет процессуальных основ, а лишь дублирует то, что содержалось в ГПК РФ. По новому Кодексу в публичных спорах бремя доказывания также возложено на государственные органы, в предмет правового регулирования включены споры об оспаривании нормативных правовых актов, присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, или права на исполнение судебного акта суда общей юрисдикции в разумный срок.

Однако КАС РФ содержит немало новых положений, до этого не применявшихся на базе ГПК РФ.
Так, теперь в рамках административного судопроизводства рассматриваются споры об:

• оспаривании решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей;
• оспаривании решений, действий (бездействия) Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи и экзаменационных комиссий субъектов РФ по приему квалификационного экзамена на должность судьи;
• защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ;
• прекращении деятельности СМИ, исключении сведений об НКО из госреестра;
• установлении, продлении, досрочном прекращении административного надзора, о госпитализации гражданина в медорганизацию, оказывающую психиатрическую помощь, о госпитализации в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке и иных административных дел о госпитализации гражданина в медорганизацию непсихиатрического профиля в недобровольном порядке.

Кроме того, вводится упрощенное (письменное) производство по ряду административных дел и сокращенные сроки для обращения в суд и рассмотрения административных дел (по сравнению с соответствующими сроками по гражданским делам).

Наиболее дискуссионным положением нового Кодекса стал правовой институт профессионального представительства: теперь по наиболее сложным категориям дел (например, оспаривание нормативных правовых актов в Верховном Суде РФ) интересы граждан должны отстаивать лица с высшим юридическим образованием.

В завершение отметим, что КАС РФ является позитивным шагом к формированию самостоятельной административной юстиции в России, однако лишь по истечении года правоприменения (при отсутствии активных законодательных изменений) можно будет определить влияние этого нормативного правового акта на защиту прав и свобод граждан в отношениях с государством.

Тарков Н.В.