Фабула дела
Предприятие обратилось в суд с целью оспорить постановление пристава о наложении ареста на расчетные счета в банке. Суды двух инстанций сочли такой арест незаконным. При этом они исходили из того, что заявитель – предприятие стратегического назначения, а средства, на которые наложен арест, предоставлены предприятию из федерального бюджета на выполнение уставных задач в сфере национальной безопасности. Следовательно, не было оснований для наложения ареста на подобные счета.
Позиция ВС РФ
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в определении от 21.09.2011 г. № 49-В11-9 не согласилась с этими выводами и дала следующие разъяснения.
В рассматриваемом случае должник по исполнительному производству – федеральное казенное предприятие. Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации, имущество ГУПа или МУПа находится в государственной или муниципальной собственности, оно принадлежит такой организации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, но при этом унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.
В соответствии с Законом «Об исполнительном производстве» постановление о наложении ареста на деньги должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, направляется этим юридическим лицам.
Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его деньги и иные ценности, в т.ч. находящиеся на счетах.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации получатели бюджетных средств являются участниками бюджетного процесса. Операции по исполнению бюджета, осуществляемые ими в рамках их бюджетных полномочий, учитываются на лицевых счетах, открываемых в Федеральном казначействе или в региональном финансовом органе.
Если счета должника открыты в учреждении ЦБР или в кредитной организации, исполнительный документ исполняется в соответствии с Законом «Об исполнительном производстве».
Вместе с тем, в действующем законодательстве нет ограничений на арест и списание подобных денежных средств с расчетных счетов предприятий.
Для определения правового механизма ареста и возможных мер защиты целесообразно ознакомиться с правилами исполнительного производства, где подробно описаны порядок списания средств и порядок обжалования действий приставов.
