Сайт может отображаться некорректно, поскольку вы просматриваете его с устаревшего браузера Internet Explorer (), который больше не поддерживается Microsoft.
Рекомендуем обновить браузер на любой из современных: Google Chrome, Яндекс.Браузер, Mozilla FireFox.
Пожалуйста, поверните устройство в вертикальное положение для корректного отображения сайта

Особенности договорных отношений при выполнении лесоустройства территории

Ваш голос учтен
на примере дела, сопровождаемого нашими юристами.
Особенности договорных отношений при выполнении лесоустройства территории
Время прочтения: 3 минуты

Обстоятельства спора

По муниципальному контракту заказчик передал подрядчику заданную территорию для проведения лесоустроительных работ. Заказчик выполнил работы в полном объеме на указанной территории в соответствии с требованиями технического задания и осуществил сдачу выполненных работ. Заказчик не принял работы в полном объеме, осуществил приемку территории с непосредственно сформированными лесничествами и произвел оплату работ за единицу гектар в зависимости от площади спроектированных лесов, в приемке документации по иной территории, предусмотренной контрактом, заказчиком было отказано. В связи с тем, что по условиям контракта заказчик обязал подготовить также картографический материал по гидрографической, транспортной, рекреационной и других зонах переданной для выполнения работ территории, юристами нашей компании был подан иск в арбитражный суд.

Применимое законодательство

В Лесном кодексе Российской Федерации закреплена отдельная глава 5, регулирующая особенности лесоустройства.

Лесоустройство представляет собой систему взаимосвязанных мероприятий, которые проводятся в целях получения актуальных и достоверных сведений о лесах и лесных ресурсах, об их местоположении, состоянии, количественных и качественных характеристиках, используемых в качестве информационной основы для осуществления мероприятий по сохранению лесов, лесного планирования, для ведения государственного лесного реестра, оценки лесов, для обеспечения устойчивого управления лесами, многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов, для улучшения их качества и повышения их продуктивности (ч. 1 ст. 67 ЛК РФ).

Мероприятия по лесоустройству осуществляются инженерами-таксаторами, техниками-таксаторами, прошедшими аттестацию на право осуществления мероприятий по лесоустройству и включенными в соответствующий реестр специалистов, который ведется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

По результатам осуществления мероприятий по лесоустройству составляется лесоустроительная документация, которая включается в состав сведений государственного лесного реестра.

Лесоустройство проводится в соответствии с правилами, установленными Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Минприроды России от 05.08.2022 № 510.

Лесоустройство проводится на основании плана проведения лесоустройства в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от 14.02.2022 № 166 «О подготовке и утверждении плана проведения лесоустройства».

Согласно ч. 1 ст. 68 ЛК РФ лесоустройство включает в себя следующие мероприятия:

  1. проектирование лесничеств;
  2. проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов;
  3. закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, а также особо защитные участки лесов;
  4. таксация лесов;
  5. проектирование мероприятий по сохранению лесов.

Данные мероприятия могут проводиться комплексно, в различных сочетаниях или отдельно в отношении лесничества, участкового лесничества и (или) лесного участка.

В соответствии с ч. 2 ст. 68.1 ЛК РФ при проектировании лесничеств осуществляются:

  1. определение площади и местоположения границ лесничеств;
  2. проектирование участковых лесничеств (в случае принятия уполномоченным органом решения об их создании), определение площади и местоположения их границ;
  3. определение местоположения границ лесных кварталов, подготовка проекта квартальной сети;
  4. подготовка графического описания местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств, лесных кварталов, включающего в себя перечень координат характерных точек их границ.

Из указанных норм следует, что лесоустройство включает в себя комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на получение актуальных и достоверных сведений о лесах и лесных ресурсах, об их местоположении, состоянии, количественных и качественных характеристиках и т.п. Процесс проектирования лесов включает в себя несколько этапов, среди которых выделяются определение площади и местоположения границ лесничеств с подготовкой картографического материала.

Согласно Лесоустроительной инструкции неотъемлемой частью первичного лесоустройства является создание карт на заданной территории с выделением лесных участков, гидрографической, транспортной, рекреационной, особо охраняемой природной территории и других зон.

Муниципальный заказчик в указанном споре применил неверное ограничительное толкование лесоустройства, указав, что результатами работ по муниципальному контракту являются только созданные лесничества. Стоимость единицы работ по контракту не может быть привязана к площади лесов, включенных в состав лесничеств, т.к. на момент заключения контракта площадь лесов не была известна и определена исполнителем в процессе выполнения контракта.

Более того, передавая на исполнение неразграниченную по функциональным зонам территорию, муниципальный заказчик в техническое задание включил разработку лесоустроительной документации с выделением слоев лесных участков, гидрографической сети, дорожной сети, границ особо охраняемых природных территорий, сведений государственного кадастра объектов недвижимости. Исполнителем были спроектированы лесоустроительные карты с включением всех зон, перечисленных в техническом задании. В ходе приемки выполненных работ у заказчика не имелось оснований не принимать результаты работ, выполнение которых предусмотрено техническим заданием.

Юристам ООО «Юридическая фирма «Лекс» удалось доказать недопустимость исключения из результатов работ по лесоустройству документации по всей переданной территории, являющейся неотъемлемой частью выполнения контракта, без которой проектирование непосредственно лесничеств не представляется возможным. В соответствии с муниципальным контрактом обоснованно были подготовлены и переданы заказчику результаты работ в полном объеме на всей территории, что в ходе разбирательства по делу в арбитражном суде было подтверждено также выводами заключения судебной экспертизы.

Таким образом, в рассматриваемом споре заказчик неверно применил ограничительное толкование к понятию лесоустройству и необоснованно отказал в приемке и оплате выполненных работ на всей переданной по контракту территории. Стоит отметить, что правовая природа лесоустройства не ограничивается непосредственно проектированием лесничеств, включает в себя совокупность мероприятий, проводимых с целью создания актуальной лесоустроительной документации для дальнейшего включения в состав сведений государственного лесного реестра, поддержания качества лесных ресурсов и их рационального использования.

Другие статьи блога:

Добиваемся успеха в самых запутанных делах и спорах

Обеспечиваем:
  • защиту ваших интересов и репутации;
  • финансовую устойчивость компании;
  • максимальный размер компенсации.
Требуется консультация юриста?
Заполните форму, и мы свяжемся с вами